一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况
（一）筑牢法治建设思想根基。持续抓牢习近平法治思想学习宣贯，将习近平法治思想和党内法规纳入局党委理论学习中心组学习内容，全年开展党委理论学习中心组专题学习8次。严格落实会前学法、重大决策前专题学法制度，开展集中学法4次、全市应急管理系统能力提升培训9期，邀请法律顾问面向全市应急管理系统开展《应急管理领域常见法律风险识别与防控》专题授课，全局国家工作人员线上学法考法完成率持续保持100%，干部职工“依法应急”意识和能力持续提升。
（二）强化法治建设统筹部署。将法治政府建设纳入全局重点工作和眉山市“十五五”应急体系规划重要内容，与安全生产、应急救援、防灾减灾等业务工作同谋划、同部署、同考核。完成本单位法治眉山建设“一规划两方案”实施情况评估。定期听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决行政权责、执法规范化等重点问题，应急管理法治政府建设效能更加显著。
（三）完善法治建设制度体系。修订完善行政规范性文件管理、行政执法案件审理委员会等9项工作制度，持续加强“依法应急”制度保障。严格执行公职律师、重大行政执法决定集体讨论等工作制度，2025年法律顾问审核各类事项45件，局负责人集体讨论重大行政处罚决定1件，清理行政规范性文件1件。严格落实述法制度，每年将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容；在五届市委全面依法治市委员会第四次会议上现场述法，应急管理法治工作成效得到肯定。
（四）推动法治建设工作落实。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，全年公示行政处罚结果5项、行政审批结果192项、权责清单326项，法制审核重大执法决定1件。组织领导干部和执法人员旁听行政诉讼庭审1次。认真落实惠企政策，按照《眉山市生产经营单位安全生产奖励办法》奖励安全生产工作表现突出单位、首次通过安全生产标准化评定企业17家。进一步规范行政执法检查，全面推行涉企行政检查“综合查一次”，持续为企业减负，助力优化法治化营商环境。
二、工作成效
（一）持续优化营商环境。精简规范行政许可，推行“一站式”服务，实现申请、审查、发证等环节“一网通办”，实现事项办理承诺时限较法定时限压缩80%以上，一网通办率、最多跑一次率、限时办结率、群众满意率4个100%，完成重点项目审批28个，服务万华化学、金象赛瑞、万邦胜辉等一批引领性重大项目顺畅推进。健全“双随机、一公开”监管和包容审慎监管，制定《眉山市应急管理领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》及轻微违法行为不予处罚、减轻处罚和从轻处罚事项“三张清单”，综合统筹运用“首违不罚”“轻微免罚”。持续推进安全生产诚信体系建设，严格按规定对企业评先选优、使用风险贷款应急转贷资金及财政支持等申请出具信用情况报告。
（二）严格规范行政执法。推动应急管理综合行政执法改革走深走实，实行市、东坡区一体执法。认真贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》要求，严格执行涉企行政检查“综合查一次”和“亮码入企”制度，强化行政检查“三级统筹”，入企次数缩减超40%。全面使用“互联网＋执法”系统，实现线上执法办案率100%，重大隐患整改率100%。依托应急宝开展“告知式”执法116次，对企业自查自改并纳入整改计划的隐患如实记录，做好督促整改闭环且不予处罚，有效减少企业负担。综合运用“理论培训+执法实训+水平测试+专家辅导”四位一体模式，组织开展全市应急管理综合行政执法人员能力提升培训、行政执法技能比武竞赛，不断提升全市应急管理综合行政执法队伍规范化、专业化水平。
（三）有力加强执法监督。强化行政执法“三项制度”落实情况监督，坚持行政处罚决定全覆盖审核、重大行政处罚决定“业务科室+公职律师+法律顾问”三方审核，确保“类案同罚”，有效避免“小过重罚”，2025年持续保持行政执法“零复议”“零诉讼”。抽查市、县（区）应急管理部门行政执法案卷13件，推动举一反三整改问题8项。开展全市应急管理系统权责清单清理，全面清理市本级行政权责326项，县（区）317项（东坡区因应急管理综合行政执法改革仅25项），实现全市应急管理系统权责规范统一。
（四）全面深化法治宣传。持续擦亮市应急管理局“依法应急”普法品牌，通过全市180余个“沉浸式”安全科普场馆、“互动式”安全宣传阵地和“覆盖式”安全警示专栏，推动应急管理普法宣传触角不断向基层延伸。利用“安全生产月”“国际减灾日”“宪法宣传周”等重要时间节点和中秋、国庆等节假日，开展普法宣传和安全宣传，覆盖社会公众20万余人次，不断提升社会公众安全意识和自救互救能力。坚持上门服务、现场检查“入企必普法”，以“送法上门”推动“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制进一步落地落实。将法律知识融入日常生活场景，创作《眉大人断案之“密室迷踪”》《王二娃愚事之安全生产系列》等作品，在互联网平台广泛传播，以通俗易懂、幽默诙谐的语言积极破解传统普法“听不懂、记不住”难题。创新多元普法形式，《眉山市应急系统普法创新筑牢有限空间安全防线》入选全市“八五”普法典型创新案例。
三、存在问题
（一）树立法治理念还有差距。对法治政府建设的长期性、重要性认识还不够深入，在主动运用法治思维和法治方式赋能应急管理体系和能力现代化建设上还存在一定差距。
（二）践行“依法应急”还有差距。法治建设与应急管理业务工作融合不够充分。法治政府建设工作机制与应急管理工作“点多线长面广”的特点不能完全匹配。
（三）法治队伍建设还有差距。法治工作专业人才较为稀缺，在人员配备和工作条件上相对受限。在法治思维和法治能力提升上，“大水漫灌”与“精准滴灌”结合不够。
四、下步工作打算
（一）持续加强组织领导。坚持将法治政府建设工作纳入年度重点工作。推动局主要负责人法治政府建设第一责任人职责深入落实，持续优化“以上率下、自上而下”的法治政府建设工作格局。
（二）持续推动责任落实。进一步完善法治政府建设全链条闭环工作机制，优化责任分配，强化跟踪督导，深化结果运用，坚定不移推动“依法应急”进一步落地落实，积极展现更多应急管理法治建设成果。
（三）持续深化队伍建设。持续抓牢领导干部“关键少数”和干部职工“绝大多数”法治素养，以精准培训促进法治思维和法治能力提升，为应急管理法治建设工作提供更加坚强的队伍保障。
眉山市应急管理局
2026年1月6日
