2025年，眉山市规划和自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以法治自然建设为抓手，认真贯彻落实上级机关法治政府建设有关决策部署，扎实圆满完成各项工作任务，有效推动全市自然资源系统法治建设工作再上新台阶。
一、强化理论学习，落实法治责任
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。持续把学习贯彻习近平法治思想作为当前及今后工作的一项重大政治任务，通过局党委会、党支部会、青年理论学习小组等多种方式全面学习习近平法治思想有关论述，学习了《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》《习近平关于自然资源工作论述》《习近平谈治国理政》第五卷等内容，推进习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，全面落实法治建设的各项决策部署。
（二）履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，坚持法治建设“四个亲自”，充分发挥以身作则、以上率下作用，带头尊法学法守法用法，不断提高自然资源依法行政的能力和水平，严格落实党政主要负责人年度述法要求开展年度述法。
（三）持续推动干部职工学法用法。按照学法计划要求，扎实推进局长办公会常态化学法12次。修订完善局《依法行政法治账图（2025版）》，更新政策依据、优化程序等内容。持续更新完善OA系统政策文件库，新增工业用地“政策包”，将政策新规动态信息纳入综合简报政策新规板块，速递政策新规48个。
二、强化法治建设，推进依法行政
（一）严格落实行政决策制度要求。修订了《公平竞争审查工作制度》，对局发布的现行有效的规范性文件开展了再次审查。对党内规范性文件和局发布的行政规范性文件进行全面清理，开展规范性文件合法性审核5次，并按照规范性文件报备要求，在省规范性文件数据库管理平台报备。截至目前，现行有效的规范性文件共11个。按照重大行政决策程序要求，报送年度重大行政决策事项建议1项。召开“眉山中心城区东坡城区集体建设用地土地定级与基准地价更新成果”听证会。
（二）持续规范集体土地征收。代市政府草拟《眉山市集体土地征收文本》，为县（区）在征收土地预公告、土地现状调查、征地协议签订等环节提供示范参考，规范全市征地工作。督促县（区）严格执行征地补偿标准，及时足额兑现征地补偿安置费用，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障，维护社会大局稳定。
（三）优化行政审批程序。依托四川省一体化政务服务平台开展“一网通办”，我局35项依申请服务事项全部纳入政务服务中心实行“一窗受理”，工程建设项目用地规划许可、工程规划许可推行网上先受理电子资料申请，办证后纸质资料收取与发证同步进行，落实“最多跑一次”，2025年共办理规划许可事项88件。研究制定《眉山市中心城区建设工程规划许可豁免清单（2025版）》，将老旧小区微改造、城市公共空间服务功能提升等微更新项目纳入豁免范畴。在审批工作中，结合企业法人信用信息的具体情况，开展信用审批，对评价为良以下的企业法人设立办理台账，对其项目加强事中事后监管。
（四）严格行政权力清单和“双随机、一公开”制度。在市政府门户网站更新发布《眉山市规划和自然资源局权责清单（2025年版）》，共189项行权事项，对外公开事项名称、设定依据等内容，明确相关责任主体。印发《眉山市规划和自然资源局关于印发行政检查和行政处罚“一目录五清单”的通知》，精准高效推动执法监管。随机抽取测绘企业10个，完成年度全市测绘地理信息成果质量监督工作，并将检查结果在相关网站进行公示。
（五）推行公职律师和法律顾问制度。配备公职律师2名和常年法律顾问3名，参与重大事项研讨、规范性文件制定、行政复议诉讼等涉法事项，积极指导各区县局涉法事务。
（六）扎实推进普法宣传教育。利用“三月法治宣传月”“4.22地球日”“6.25土地日”“12.4宪法日”，依托市县两级法治宣传教育联系点，会同东坡区、仁寿县、丹棱县规自局开展主题宣传教育活动，并在汪洋社区和汪洋小学作主题宣讲。为强化全市系统干部尊崇宪法、忠诚履职的坚定决心，在12月2日组织局机关和各县（区）局近年来新任命的20余名科级干部开展宪法宣誓。
三、强化效能建设，促进法治保障
（一）积极办理行政案件。办理行政诉讼案件7件、行政复议案件14件，已审结案件无不利结果；行政机关负责人出庭率达到100%；全面积极履行司法生效裁判，未发生不履行行为。高效办理政府信息依申请公开98件，并全部按期办结。
（二）持续推动多元化解工作。积极贯彻落实《四川省纠纷多元化解条例》，建立矛盾纠纷排查制度，完善规自系统矛盾纠纷各县（区）月报告机制，预防和调处自然资源领域的各类矛盾纠纷。2025年通过现场接访、信函、“12345”转送等途径，办理群众来信来访194件、市长热线462件，均已办结。
（三）开展行政案件突出问题治理研究。着眼于近两年全市集体土地征收行政诉讼案件和全市规自系统行政复议诉讼案件反映出的问题，及时分析案件情况，并对检察建议、司法建议和行政复议意见进行梳理，形成专报以市规自局“法治自然专刊”形式印发全市规自系统学习，引以为戒。
（四）积极完成普法核查。接受市委依法治市办普法治理现场核查和法治眉山建设“一规划两方案”实施情况现场核查，并提交相关报告。按照市委依法治市办要求，系统梳理“八五”普法规划成果，形成总结自查报告并收集整理相关资料备查。
四、强化监管治理，推进公正执法
（一）加强行政执法队伍建设。按照机构改革要求，撤销市自然资源综合行政执法支队，明确自然资源执法职责划入市规划自然资源局机关。为适应执法体制改革，全局新申请办理行政执法证人员50余人。
（二）加强长效监管工作。印发《眉山市规划自然资源长效监管机制工作方案》，积极推行“谁审批、谁监管、谁执法”的大执法工作格局，常态化开展规划管控、土地和矿产资源保护巡查监管，全面推动执法监管由事后查处整改向“发现在初始、解决在萌芽”转变。2025年以来发现并制止土地、矿产、规划违法违规行为20余起。市县两级立案查处自然资源违法案件81件，其中土地类53件、矿产类7件、规划类21件。
（三）开展规范涉企行政执法专项行动。召开规范规划自然资源领域涉企行政执法专项行动工作会，印发《全市规范规划自然资源领域涉企行政执法专项行动工作方案》，全面开展自查自纠，形成问题清单，督促整治整改。组织抽查涉企行政执法案件18件，评查2024年、2025年涉企行政处罚案卷30宗，未发现违规执法相关问题。
（四）落实涉企行政检查“综合查一次”。按照市政府涉企行政检查“综合查一次”工作方案，落实“依法依规、应查尽查”“无计划不检查”要求，全面运用“综合查一次”平台，推行“亮码入企”，主动接受计划外检查监督，减少对企业正常生产经营的干扰。
五、配合地方立法，助力立法建设
（一）配合开展《眉山市城乡规划条例》执法检查。全力配合市人大常委会开展条例执法检查工作，指导各县（区）做好检查点位踏勘、资料准备、工作汇报，采取听取工作汇报、查阅资料、座谈交流、现场查看等方式集中检查了眉山天府新区、仁寿县和洪雅县10 余个项目。
（二）建立基层立法联系点。局政策法规科被市人大常委会确定为基层立法联系点，承担自然资源相关立法联系工作，制定相关制度，建立7个信息采集点，与3家单位建立合作关系，聘请6名专业人士为咨询专家。
（三）积极参与立法调研和专题研究。分别接受部法律事务中心就新《行政复议法》贯彻落实情况、市人大法工委就《眉山市社会化气象观测管理办法》的实地调研；开展了《中华人民共和国耕地保护和质量提升法（草案）》建议意见专题研究。
六、存在问题
2025年，我局在自然资源法治建设工作中取得阶段性成效，但仍存在部分不足：法治建设与业务工作融合深度不足，法治保障效能还需持续提升；宣传覆盖面与针对性存在差距，基层群众和重点群体的法治意识培育仍需加强，普法宣传质效仍需持续强化；执法人员专业素养和实操水平需进一步提升，执法方式创新及治理手段智能化应用相对滞后，执法能力建设有待持续提质。
七、下步打算
（一）深化理论武装，筑牢法治根基。持续系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，重点贯彻党的二十大精神、习近平生态文明思想和法治思想，全面落实上级法治建设部署，将政治引领转化为业务动能，夯实法治根基。
（二）推进法治自然建设，优化治理体系。严格执行重大行政决策程序，规范性文件和重大执法决定合法性审核制度；高效办理行政复议应诉案件和依申请政府信息公开，提升依法行政水平；加强执法人员专业化培训，优化执法手段，持续优化营商环境，推动法治建设提质增效。
（三）深化普法教育，增强实效性。聚焦专项普法活动，开展关键岗位精准培训，提升全系统依法行政能力；探索多元化普法形式，压实普法责任，确保宣传教育入心见效，促进全民法治素养提升。
眉山市规划和自然资源局
2026年1月12日
